同志们：

2016年是水利“十三五”规划开局之年，也是南阳水利事业乘势而上、取得显著成效的一年。我们市直水利系统贯彻中央新时期水利工作方针和治水兴水决策部署，奋发有为、攻坚克难，防汛抗旱减灾取得全面胜利，中心城区内河治理等重大水利工程建设全面提速，保护“母亲河”行动持续发力、白河中游段确权划界全面铺开、水生态文明城市试点建设取得阶段性成效，依法治水管水能力不断提升，为全市经济社会健康发展提供了有力的支撑。与此同时，水利系统各级党组织认真贯彻中央和省市全面从严治党工作部署，积极落实管党治党“两个责任”，开展“两学一做”学习教育，执行中央八项规定精神，加强纪律建设，党的建设和党风廉政建设工作取得明显成效，厚植了水利系统良好的政治生态，为水利改革与发展提供了重要保障。在此，我代表局党委，向我们市直水利系统全体党员干部、党务工作者和纪检干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！

3月9日，市委召开了第六届委员会第三次全体（扩大）会议，市委书记张文深发表讲话。全会深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、省委十届二次全会精神，动员全市上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步严肃党内政治生活、加强党内监督，为决胜全面小康、加快南阳转型跨越发展提供坚强政治保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

市委六届三次全体（扩大）会议以深入贯彻党的十八届六中全会精神、打造政治生态的绿水青山为主题，充分彰显市委持续净化和维护政治生态，推进全面从严治党向纵深发展的决心和信心。

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。风俗既正，皆自勉以为善；风俗一败，皆自弃而为恶。好的政治生态如同艳阳天，让人心情舒畅、精神振作；不好的政治生态如同雾霾日，让人压抑郁闷、身心不爽。净化政治生态是一场攻坚战，更是一场持久战，绝非一朝一夕之功，必须综合施策、协同推进，坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，牢牢抓住政治立场这个根本、理想信念这个支柱、政治纪律这个关键，严字当头、实字托底，锲而不舍、久久为功。局党委根据市委的安排部署，研究制定了《关于深入贯彻党的十八届六中全会精神打造政治生态绿水青山的意见》，会上已经印发，各单位党组织要根据《意见》的要求，认真贯彻落实。

推进全面从严治党向纵深发展，打造政治生态的绿水青山，其宗旨，就是要教育引导广大党员干部在牢固树立“四个意识”、坚决维护和捍卫以习近平同志为核心的党中央权威上更加自觉，旗帜鲜明讲政治，知行合一、坚毅如铁、定力如山；就是要抓好思想政治建设这个根本，让党员干部理想信念更加坚定，党员标准牢固树立，履职尽责勇担当成为思想自觉和行动自觉；就是要坚持民主集中制这一根本组织原则，推动形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。推进全面从严治党向纵深发展，打造政治生态的绿水青山，其保障，就是要驰而不息反“四风”、转作风、树新风；就是要坚持标本兼治，既要从治标入手，猛药去疴、重典治乱，以治标为治本赢得时间、创造条件；也要注重治本，正心修身、涵养文化，以治本为治标巩固成果、根除病源；就是要层层压实责任，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效制度机制，管党治党由宽松软走向严实硬；就是要以党员干部作风的进一步转变，党群干群关系的进一步密切，为民务实清廉形象的进一步确立，促进党风政风社会风气进一步好转，让担当尽责、用心工作在市直水利系统党员干部中蔚然成风。

2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。全面贯彻十八届六中全会精神，进一步推进全面从严治党，是我们今年党的建设工作的重要政治任务,我们要不断提高新常态下党的建设工作和党风廉政建设科学化水平，严肃党内政治生活，强化党内监督，推动全面从严治党不断向纵深发展，提高党员干部的担当意识、责任意识、进取意识、廉洁意识，为加快南阳水利改革发展提供坚强有力的保证。

有关今年党的建设和党风廉政建设工作安排，文东同志已作了具体部署，各单位和机关各科室要抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、省委书记谢伏瞻和市委书记张文深讲话精神以及市委六届三次全会和市纪委六届二次全会精神讲几点意见。

第一，推进管党治党。

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，明确了习近平总书记的领导核心地位，审议通过新的党内政治生活若干准则和党内监督条例两部法规，对新形势下推进党的建设作出重大部署，为我们做好当前和今后一个时期全面从严治党工作提供了基本遵循和指南。学习贯彻六中全会精神是当前和今后一个时期我们党和国家的重大政治任务。几个月来，局党委、市直水利系统各级党组织把学习贯彻六中全会精神作为头等大事，进行了广泛深入的学习宣传贯彻，体现了很强的政治意识和看齐意识。当前，我们要进一步深化对六中全会精神的认识，明确努力方向，学思践悟、融会贯通。

我认为，市直水利系统各级党组织在深入推进全面从严治党工作中，要在抓好“三个落实”上下功夫。

一是各级党组织要落实好主体责任。党要管党、从严治党，关键在于党组织主体责任的落实。从市纪委反馈的情况来看，有的单位在廉政建设方面出问题，一个重要原因就是党组织在履行主体责任方面认识还不够，工作不到位，抓业务和抓党风廉政“一手硬一手软”，“一级抓一级”的责任意识淡薄，落实不力。反之，党组织抓党的建设和党风廉政建设抓得紧、抓得好的，干部队伍就带得好，业务工作干得也出色。新形势下深入推进全面从严治党，打造政治生态绿水青山，必须把严的意识、严的态度、严的要求、严的标准贯穿党的建设各领域各过程，着力增强党的政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力强化局党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。各级党组织要推动所属党支部进一步明确目标任务、重点内容和责任要求，层层传导压力，上下联动，同步实施，齐抓共管，负起我们市直水利系统党的建设工作的主体责任。

二是各级纪检组织要落实好监督责任。建党管党治党，离不开党的纪律检查工作，离不开党风廉政建设，离不开强有力的党的各级纪检组织。市直水利系统各级纪检组织一定要深刻认识全面从严治党的新形势新任务新要求，主动全面认真履职，切实发挥好在全面从严治党中的重要作用。各级纪检组织要突出抓好管住纪律、管住作风、严肃惩处、加强预防等4方面的重点工作，建立健全领导机制、检查考核机制以及责任追究机制等工作机制，切实把监督责任落到实处。

三是落实好各级党员领导干部的领导责任。主体责任和监督责任不是截然分开的，不是两张皮，而是相互促进、相得益彰，对此，水利系统各级党组织和纪检组织（纪检委员）应有充分的认识，党员领导干部还负有领导责任。各级党组织主要负责人要切实落实好党要管党、从严治党责任，把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，推动党风廉政建设主体责任切实落实到实处。要加强党纪党规学习教育，今年要切实抓好《准则》和《条例》这两部党内法规的学习宣传贯彻工作，努力做到三个全覆盖。一是既抓领导干部，也抓普通党员，实现党员干部全覆盖。二是既抓学习宣传，又抓贯彻执行，实现各个环节全覆盖。三是既抓党内监督，又抓社会监督，实现监督执纪问责全过程全覆盖。深入推动《准则》和《条例》落地生根，切实把党规党纪立起来、紧起来、严起来。

第二，强化责任担当。

习近平总书记多次强调，责任担当是领导干部必备的基本素质，要建设忠诚、干净、担当的干部队伍。不担当，半点忠诚也没有。市直水利系统各级党组织和党员干部要认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神内涵和实质，强化责任意识和责任担当，在增强“三个意识”上下功夫。

一是要增强带头意识。作为一名党员，一定要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都要与党同心同德，充分发挥示范带头作用。要自觉向党中央看齐，在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到方向一致、号令一致、步调一致，有令必行、有禁必止，切实维护中央权威，把中央、省委、市委和局党委的决策部署不折不扣地落到实处。

二是要增强民心意识。习近平总书记强调，“民心是最大的政治”。强化民心意识，重要的是始终坚持以人为本、人民至上的价值观，坚持立党为公、执政为民的政绩观，真正解决“我是谁、依靠谁、为了谁”的问题。水利是联系千家万户、服务亿万百姓、与人民群众生产生活息息相关的重要民生行业。我们要坚持问计于民、问需于民，把群众呼声作为第一信号，把群众期盼作为工作方向，更好地保障和改善民生水利。

我们要坚持管理与服务并重，推行“一线工作法”，深入基层、深入群众、深入工作现场，努力把问题解决在一线。要严格落实好限时办结制、首问责任制、服务承诺制、责任追究制等制度，改进服务质量，提升服务效能。

三是要增强责任意识。敢负责、能担当，既是一个干部事业心、责任感的体现，也是一个干部魄力和境界的表现。现在有些党员干部毫无责任感、羞耻感，存在着“不作为”、“乱作为”的现象，严重影响了干部队伍的形象，对此应该予以严肃批评。当前，我市水利改革发展稳定的任务繁重，面临的困难多、问题多、挑战多，更需要党员干部站在前面、冲在一线，凡事先之劳之，以身作则，做到无事深忧、有事不惧，自觉为市委、市政府、为局党委分忧。作为党员干部，我们要把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，挑起担子、尽职尽责、兢兢业业，扎实做好每一件事情，把问题化解在萌芽阶段、解决在职责范围之内；我们每个人都要敢于担当、勇于负责，凡事多想想自己肩上的责任，凡事多从大局考虑，管好该管的事、干好该干的活，尽心尽责地完成每一次任务、每一项工作。

第三，狠抓作风建设。

面对全面深化水利改革、促进水利发展的新形势、新任务、新要求，当前我们个别党员干部在信念上、能力上、作风上、效能上还存在“不愿作”、“不能作”、“不敢作”、“不善作”等四种倾向。“不愿作”，就是个别党员干部理想信念淡薄，动力不足，精神懈怠，不在状态；对分管的工作、负责的任务、承担的职责不用心、不用情、不用力，天天有私事、时时有理由，不思进取，得过且过，敷衍应付；缺乏主动性，不思考、不动手，应付差事，做事不催不动、工作不推不办；学习热情不高、钻研业务劲头不足，不充电、不学习、不提高。“不能作”，就是少数党员干部思想解放不够、创新意识不强，思维定式陈旧、依赖心理严重；面对新情况新问题，推进工作办法不多，缺乏硬招实招，落实能力不足；工作标准低，甘于平庸，缺乏争先进位的勇气和锐气；汇报材料、撰写文件不归纳、不提炼，多应付、少动脑，不管质量、只管交稿、只想了事等。“不敢作”，就是部分党员干部担当精神不强，遇事推诿扯皮，办文“画圈圈”，办事“踢皮球”，“多一事不如少一事”思想严重；对工作不愿负责，不敢担当，回避矛盾，敷衍塞责；听到问题和发现问题时充耳不闻、视而不见，不去解决实际问题；明哲保身，遇到困难绕道走，碰到问题往后拖，习惯于矛盾上交，不见批示不办事，不见纪要不执行，不敢动真碰硬；少数党员干部死扣条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序“打转转”等问题。“不善作”，少数党员干部办事拖拉，效率低下，急事缓办，把“急件”拖成“平件”以致把“易事”拖成“难事”；不深入、不研究，不主动、不动脑，姑且听之任之，应付差事，行文上下一般粗、原封不动照转照抄等。

针对这些现象和问题，我们各级党组织要以高度的责任感抓好作风建设。把优良作风当作资源和财富来抓，常抓常严，常抓常新，以优良作风支撑优质服务和精细管理；要找准落脚点，准确把握作风建设的工作方法和措施，全面提升服务意识、效率意识、规矩意识、专业意识和创新意识，围绕预期目标制定行动路线；要标本兼治，既要立足长远抓在平时，也要兼顾当前突出重点，着力在制度执行和机制运行上下功夫，进行集中整治，形成适应新形势、新常态下的工作作风。

今年，省政府要求全面实施河长制，需要我们推动方案出台、河湖名录确定、任务分解等重点工作；市委市政府要求全市各级坚持民本思想，强化项目建设和科技创新两个支撑，争取主动抢占先机，张文深书记特别要求我们水利部门认真编制《南阳市灌溉面积发展规划》和做好中心城区水系科学规划建设，做好灌溉项目前期工作，及时与省水利厅对接，加快灌溉项目争取与实施；水污染防治攻坚战是省水利厅今年启动的新战役；中心城区溧河治理工程按计划今年要求完成建设任务；实施全市公共管网覆盖范围内地下井封填和地下水综合治理工作；集中人力、物力、财力打好基础，争创省级标兵文明单位等大事要事以及水利常规工作，这些工作都要求我们下大力气、真抓实干、埋头苦干。

过硬的作风是决胜全年任务的前提。我们要紧紧围绕全市水利改革发展中存在的重点、难点、热点问题，组织广大党员干部调查研究、攻坚克难，在服务水利改革发展中锤炼作风，在坚持和发扬“四种作风”上下功夫。

一是坚持和发扬求真务实的工作作风。广大党员干部要端正学风，既要加强政策理论学习，又要坚持向实践学习，同时还要强化水利业务系统学习和调查研究，按照学习新知识、研究新情况、解决新问题的思路，在学习中深入思考当前我市水利工作存在的问题，切实把学习的成效转化为干事创业的本领。要深入一线“接地气”，多层次，多方位、多渠道的调查了解情况。坚持从客观实际出发，坚持结论产生于调查研究，建立在科学论证的基础上。处理好调查和研究两者之间的关系，在调查的基础上进行深入细致的思考，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深入化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。做到用90%以上的时间调查和研究情况，用不到10%的时间做决策，用100%的精力真抓实干。

二是坚持和发扬团结拼搏的工作作风。我们要加强党对群团工作的领导。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，支持其主动地引导和组织各自联系的群众积极投身水利发展、推动水利发展，及时反映他们的意愿和要求，为他们办实事、解难题，最大限度的集中各方智慧、调动一切积极因素，形成推动水利行业改革发展的凝聚力、向心力和战斗力。要鼓励党员干部和群众大胆探索，尊重首创精神，培育“工匠精神”，激发创造热情，真正把蕴藏在广大党员干部和人民群众中的改革发展活力充分挖掘出来、释放出来，通力合作，做到目标同向、行动同步、事业同干。大家在一起工作是缘分，每一个同志都要倍加珍惜在一起共事的机会，要坚持事业为先，在工作中相互支持、相互帮助，互相补台，成为一个团结协作的团队，众志成城、迎难而上，解决前进路上遇到的各种困难和问题。

三是坚持和发扬敢为人先的工作作风。作为水利行业的一名党员干部，要增强创新意识，解决问题。要实现新发展，就必须从思想观念创新、工作实践创新、运行机制创新着手，克服用老经验、老办法、老思路办事的习惯，坚持从实际出发，与时俱进，持续关注水利技术进步和国家水利投资政策导向，不断提升能力，不断探索新思路、新方法和解决问题的新举措。我们要在市直水利系统这个大家庭中培养出一股活力，培养出一种强烈的事业进取精神，各位同志在工作中要有激情，要有信心，始终保持攻坚克难、昂扬向上的精神风貌。我们始终都要有“逢山开路、遇河架桥”的精神，锐意进取，坚持和发扬敢为人先的工作作风，把保障和改善民生成为发展水利的根本目标。

四是坚持和发扬遵规守矩的工作作风。习总书记说，“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”对我们水利系统来说，其关键也是立规矩、讲规矩、守规矩。具体来说，就是要认真学习贯彻中央、省市委关于从严治党的各项规定和部署，不折不扣地地落实好我们制定的各项制度和规则。今年以来，局有关科室在深入调研、征求意见、的基础上，经局党委研究同意，新修订了18项规章制度。各单位也要对各自已有的规章制度进行修订完善，确保规章制度贴近工作、贴近实际，通过规章制度来管理单位、管理职工，提升效能、促进工作。每位同志都要真正把纪律和规矩内化于心，外化于行，要明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。

第四，坚持廉洁从政。

全面从严治党是党中央的重大战略，事关人心所向、事业成败。各级各单位党组织、纪检部门要以高度的政治责任感履职尽责，坚持把纪律和规矩挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要用纪律规范，用纪律约束，用纪律惩戒，进一步健全完善廉政预警防范措施，坚持经常抓、细致抓、长期抓，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，切实保证党员干部依法行政、廉洁作为。

深入推进全面从严治党，既要从治标入手，猛药去疴，重典治乱，以治标为治本赢得时间、创造条件；也要注重治本，正心修身、涵养文化，以治本为治标巩固成果、根除病源。水利系统各级党组织要突出固本培元，坚定理想信念，把加强思想政治建设放在首位，坚持不懈以习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部，通过强化理论武装、加强党性锻炼、坚定文化自信，教育引导水利系统党员干部坚定政治方向、坚守价值取向。各位党员干部要强化示范引领，在严肃党内政治生活方面做到带头讲政治、讲大局、讲规矩、讲廉洁。要加强党内监督，抓住监督重点，坚持常态长效，用好批评与自我批评有力武器，不断强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，加强同级之间的相互监督，织密网络、常态推进、增强实效。

要严格落实问责条例，让失责必问、问责必严成为常态。我们市直水利系统各级党组织要敢于担责，坚持原则，对党的建设和党的事业中失职失责问题，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，实现问责一个、警醒一片、促进工作。在严格问责的同时，要落实“三个区分开来”，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。在准确把握边界的前提下，抓住想干事、敢干事这个关键点，为勇于改革创新、积极开拓进取的干部撑腰，调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，形成鼓励干事创业的良好氛围。

要紧盯关键环节，完善防控体制机制。我们要坚持问题导向，突出重点，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，提高制度建设的针对性、指导性和可操作性。要建立健全行政审批、项目安排、投资计划、基建程序、资金监管、质量监控、安全生产、水政执法等方面的规章制度，进一步规范领导干部和关键岗位的权力运行，形成对权力的有效制约。要加强对水利工程建设管理监督，突出做好重大水利工程廉政风险防控，行政监督要关口前移，纪检监察更要关口前移，主动介入，加大对重点项目、重点环节的监督和监察力度，切实做好监督检查工作。

同志们，加强和改进新形势下党的建设工作，推进全面从严治党向纵深发展，打造政治生态的绿水青山，责任重大，任务繁重。让我们更加积极进取、开拓创新、攻坚克难、真抓实干，不断推动党的建设和党风廉政建设工作迈上新台阶，为服务和保障南阳水利科学发展提供坚强政治保障，以优异的成绩迎接党的十九胜利召开！